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本年是赋予设区的市当地立法权十周年。十年来，南京市共拟定修订当地性法规52件，其间24件为创制性立法，包含17件全国创始、7件“小快灵”法规。
市人大常委会锚定“强富美高”新南京建造方针，将全过程人民民主融入立法各环节，让科学技术立异有“智”撑、民生福祉有“法”护、文明根脉有“章”循、生态画卷有“律”守。
南京是我国最早取得当地立法权的城市之一，自1986年当地组织法赋予立法权以来，市人大及其常委会从始至终坚持科学立法、民主立法、依法立法，接连拟定修正法规165件，到现在现行有用100件。
2015年立法法修正后，南京立法作业迈入新征途。十年来，聚集科学技术立异、民生保证、文明传承、生态环保、社会主义中心价值观等要点范畴，拟定修订了一批具有南京特征的法规：全国首部城市数字管理当地性法规《南京市城市数字管理若干规则》，让“数治南京”有章可循；《南京市科学技术进步法令》，构建完善“最适合展开、最鼓舞立异、最具南京特征”的科技法规系统；《南京市未成年人维护法令》要点处理监护人资历“吊销难”、政府职责“托底难”、特别集体“救助难”三大症结；《南京市促进中医药传承立异展开法令》为“金陵医派”传承插上法治翅膀；《南京市长江岸线维护法令》成为长江大维护的“南京范本”；全国首部专门保证国家公祭活动的当地性法规《南京市国家公祭保证法令》，率先将习关于“把社会主义中心价值观融入法治建造”的重要指示精神落实到当地立法实践中，2024年当选首届“当地立法十大典范”……这些法规好像一颗颗珍珠，串联起南京高水平展开的法治项圈。
“曾经觉得立法离咱们很远，现在知道‘家门口’的座谈会也能影响法条，这种感觉很结壮。”秦淮区红花大街汇景和园社区居民卢琦的话道出了大众参加立法的逼真感触。此前，卢琦参加了红花大街底层立法联系点展开的修订《南京市住所物业管理法令》立法咨询会。
十年来，南京市从始至终坚持“开门立法”，2015年第一批树立18家底层立法联系点，现在已扩容至48家，掩盖高校、大街、企业等各类主体。红花大街底层立法联系点作为示范点，立异“九步作业法”，组成150人的立法信息员部队，累计为30余部法规搜集主张379条，22条被采用。例如，在《南京市促进中医药传承立异展开法令》立法过程中，大街依托市中医院信息收集点，提出“弥补中医药种类维护”的主张，终究写入法令第三十九条。
到现在，市十七届人大常委会底层立法联系点已参加31部当地性法规则见搜集活动，提出956条立法主张，成为罗致大众才智、破解准则难题的“源头活水”。
“立法不是‘凭空捏造’，而是用脚测量民生，用耳倾听民意。”市人制委副主任委员、常委会法工委主任钟连勇说。2022年，市人大常委会拟定《南京市人民代表大会常务委员会关于立法作业饯别全过程人民民主的施行主张》，总结提炼多年来民主法治建造实践经验，在立法揭露的“全、广、实”上下功夫，推进当地立法构成从选题立项、搜集定见、调研证明、起草修正到审议同意全面饯别全过程人民民主的标准流程。
“法令的生命力在于施行，法令的威望也在于施行。”在南京，每一部法规都有“落地清单”：《南京市城市数字管理若干规则》配套编制《南京市公共数据资源开发利用攻坚举动计划》，共28项使命、77条行动；《南京市养老服务法令》树立“凡补必评、凡服必须评”机制；《南京市长江岸线维护法令》推进构成“两省七市”联合河湖长制……这些准则规划让“纸上条文”长出牙齿、落到实处。
法规的“牙齿”在民生范畴咬得更紧。据市民政局养老服务处处长徐贻珠介绍，《南京市养老服务法令》施行以来，全市已建成家庭养老床位1万张，为4.2万户困难白叟家庭完结适老化改造。建成“1+12”市区两级养老辅导中心，嵌入式养老服务综合体掩盖90%以上街（镇），社区居家养老服务中心达1342个，“十五分钟养老服务圈”根本成型。
长江岸边的改变更印证着立法的实效。《南京市长江岸线维护法令》施行以来，南京清退出产岸线公里，长江干流水质接连多年坚持Ⅱ类，江豚现身频次较2018年增加24%。在长江规划建造展览馆，市民李女士看着“十里造船带”变身“生态廊道”的比照图慨叹：“现在漫步能看到江豚，这是最好的立法成效。”
为实在推进当地性法规从“纸上条文”变为“管理实效”，市人大常委会坚持立行偏重，让当地性法规“活起来”“落下去”，展开法规施行状况陈述作业，并创造性地将市区联动与法规施行状况陈述作业相结合，每年选取十余部法规展开“回头看”，经过“成效、问题、主张”三张清单推进整改。2024年，针对《南京市妇女权益保证法令》施行中的“生育本钱分管”问题，多部门联合出台12项支撑办法，让法规条款真实“落地生根”。
站在新的起点，南京将持续以高质量立法护航高水平质量的展开，让法治成为这座古都最明显的标识、最坚实的底气。
